为实现“十五”期末全国95%行政村通电话的目标，2005年，我国还需为近3万个行政村开通电话，以加快农村通信为核心的“村村通电话”工程将取得重大进展。

　　截至今年第一季度，我国电话普及率达到50.6%，但中、东、西部地区电话普及率还有较大差距。部分偏远农村地区的部分行政村甚至乡镇还没有最基本的通信服务。

　　2004年，我国开始启动了电话“村通工程”试点，中国电信、中国网通、中国移 动、中国联通、中国卫通、中国铁通6家基础电信运营商以“分片包干”的方式承担了普遍服务义务。在两批13个“村通工程”试点省份中，近5400个行政村新开通了电话，电话装机19万户，另有12个省份自行组织实施了电话“村通工程”。

　　在2005年95%以上行政村实现电话“村村通”的基础上，信息产业部预计，2020年我国将基本实现“家家通”电话的目标。

　　信息产业部有关负责人说，这一目标合理可行。一方面，结合我国电信业发展现状和趋势，通过与国外电信业发展情况类比，实现这一目标完全可能。另一方面，国家正加紧建立普遍服务基金，大力推进电话“村村通”工程。这为实现“家家通”提供了网络和资金条件。

　　据了解，这是电信业贯彻全面建设小康社会战略而提出的政策性发展目标。届时，当家庭需要使用电话时，基本上能以社会普遍可接受的价格享受到最基础的电信服务。

　　统计显示，截至今年第一季度，全国电话用户数超过6.74亿户，其中手机用户数为3.49亿户，固定电话用户数为3.25亿户。固定电话普及率为24.9%，移动电话普及率为25.9%。通信普及不均衡现象仍很明显。