一、巴基斯坦经济现状、汽车市场概况及相关政策

    （一）经济发展总体水平及未来趋势

    穆沙拉夫总统执政以来，巴基斯坦政府着力调整政治和外交政策，努力恢复和振兴经济。尽管经历了核试验后的经济制裁、百年不遇的地震灾害和石油价格长期居高不下等困难，由于采取大力整顿经济秩序、严厉打击贪污腐败、偷逃税款和走私行为、推行积极稳健的财政和货币政策、加大财税和国企改革力度、鼓励私营领域和外国投资等措施，加之“9.11”事件后，以美国为首的西方国家取消了对其的军事和经济制裁，对其债务进行重组和减免，同时扩大援助规模，巴经济迅速恢复，并逐步走上快速发展的轨道，成为近年来亚洲地区经济增长最快的国家之一。

    （二）汽车产业现状

    巴汽车工业起步较晚，始于上世纪50年代，汽车生产主要以组装为主，配件绝大多数来自国外，国产化程度较低。最初主要组装英国备德富德（BED FORD）以及美国福特、考迪纳（Cortina）和道奇轿车。进入80年代，开始引进和组装日本铃木等品牌的小排量（800cc）轿车，因性能优异和价格低廉，日本品牌的汽车很快主导了当地汽车市场。巴汽车生产90年代以后进入快速发展阶段，Indus汽车、巴基斯坦三菱公司、本田阿托拉斯公司和Dewan Farooq公司四家行业主导企业，占据了这一时期轿车市场90%的份额，主要组装和销售铃木、丰田、本田和大发等品牌的汽车。现代、启亚（Kia）等韩国品牌虽也开始进入当地汽车市场，但所占份额十分有限。巴组装的卡车、公共汽车和轻型商用车等也绝大多数为日本品牌，主要有本田、铃木、丰田、尼桑、日野和五十铃等。

    巴近年来汽车行业呈现产销两旺的局面。根据巴汽车制造者协会不完全统计，近年各类汽车的产销情况如下：（单位：辆）
    （三）汽车进口情况

    巴汽车进口主要来自日本、德国、阿联酋、德国、英国、白俄罗斯、土耳其等国家，以丰田、本田、三菱、奔驰等品牌为主。

    （四）汽车产业发展规划及相关政策

    2007年初，巴政府通过了汽车产业长期发展规划，鼓励和推动外国汽车企业来巴投资办厂，提高进口汽车关税，限制二手车进口，促进和保护当地汽车行业的发展，力争实现2012年年产轿车50万辆的目标。
   
    2006-07财年以前，巴在汽车领域实施国产化计划。根据该计划，凡汽车组装项目申请立项，须向政府有关机构（EDB）提交国产化报告，不同规格汽车的国产化初始要求不同，排量越小，国产化率要求越高，如1300cc以上小轿车为55%，1300cc以下小车60%，且以后每年需提高5%。该计划的实施，对消化和吸收外国先进技术，推动引进项目国产化起到了积极作用。巴基斯坦汽车零部件商联合会提供的统计数字显示，巴境内组装的800cc排量以下汽车的国产化率已达73%，排量在800cc-1200cc之间汽车的国产化率为65%，1200cc以上汽车的国产化率为62%。

    由于汽车国产化计划的有关规定有违世贸组织规则，且国产化比例要求存在不尽合理之处，如新设立的组装厂零部件本地化程度低，难以达到政府要求，无法享受有关的关税优惠，导致生产厂商之间的不公平竞争，不利于吸引新的外资投入。综合各方面因素，并参考南非、印度、泰国等国的做法，在与制造商、零部件供应商等协商后，巴政府决定自2006－07财年起，以“税基制”（Tariff Based System）取代国产化计划。

    税基制是根据本地生产组装件、零部件的普及程度，来确定相应进口产品的关税水平，并通过调整税率来控制和调节进口，以实现吸引外国投资、促进当地企业发展和满足市场需求三者之间的平衡。税基制下允许具备组装条件的制造商进口CKD散件，且可以根据类别规定以低关税进口；本地不能生产的零部件可按照CKD散件的税率进口，但对2004年6月前已实现本地化的零部件的进口征收较高关税；允许未实现本地化生产的初始制造商，在特定时间内进口零部件，但“非共同件”（可供所有制造商使用的当地生产的零部件称为“共同件”，政府定期公布“共同件”清单，不鼓励进口；仅有一家制造商可以使用的当地生产的零部件称为“非共同件”）须在3年期限内逐步削减。

    由于在车型、排量、新旧等方面存在差异，不同汽车产品投资、消费和税收方面的政策也有所不同，且规定很细。详见联邦税收委员会网址（http://www.cbr.gov.pk）和汽车制造者协会网页（http://www.pama.org.pk/custom_traffic.htm）。其中小轿车散件及整车进口的关税如下：

    （三）汽车进口情况

    巴汽车进口主要来自日本、德国、阿联酋、德国、英国、白俄罗斯、土耳其等国家，以丰田、本田、三菱、奔驰等品牌为主。

    （四）汽车产业发展规划及相关政策

    2007年初，巴政府通过了汽车产业长期发展规划，鼓励和推动外国汽车企业来巴投资办厂，提高进口汽车关税，限制二手车进口，促进和保护当地汽车行业的发展，力争实现2012年年产轿车50万辆的目标。
   
    2006-07财年以前，巴在汽车领域实施国产化计划。根据该计划，凡汽车组装项目申请立项，须向政府有关机构（EDB）提交国产化报告，不同规格汽车的国产化初始要求不同，排量越小，国产化率要求越高，如1300cc以上小轿车为55%，1300cc以下小车60%，且以后每年需提高5%。该计划的实施，对消化和吸收外国先进技术，推动引进项目国产化起到了积极作用。巴基斯坦汽车零部件商联合会提供的统计数字显示，巴境内组装的800cc排量以下汽车的国产化率已达73%，排量在800cc-1200cc之间汽车的国产化率为65%，1200cc以上汽车的国产化率为62%。

    由于汽车国产化计划的有关规定有违世贸组织规则，且国产化比例要求存在不尽合理之处，如新设立的组装厂零部件本地化程度低，难以达到政府要求，无法享受有关的关税优惠，导致生产厂商之间的不公平竞争，不利于吸引新的外资投入。综合各方面因素，并参考南非、印度、泰国等国的做法，在与制造商、零部件供应商等协商后，巴政府决定自2006－07财年起，以“税基制”（Tariff Based System）取代国产化计划。

    税基制是根据本地生产组装件、零部件的普及程度，来确定相应进口产品的关税水平，并通过调整税率来控制和调节进口，以实现吸引外国投资、促进当地企业发展和满足市场需求三者之间的平衡。税基制下允许具备组装条件的制造商进口CKD散件，且可以根据类别规定以低关税进口；本地不能生产的零部件可按照CKD散件的税率进口，但对2004年6月前已实现本地化的零部件的进口征收较高关税；允许未实现本地化生产的初始制造商，在特定时间内进口零部件，但“非共同件”（可供所有制造商使用的当地生产的零部件称为“共同件”，政府定期公布“共同件”清单，不鼓励进口；仅有一家制造商可以使用的当地生产的零部件称为“非共同件”）须在3年期限内逐步削减。

    由于在车型、排量、新旧等方面存在差异，不同汽车产品投资、消费和税收方面的政策也有所不同，且规定很细。详见联邦税收委员会网址（http://www.cbr.gov.pk）和汽车制造者协会网页（http://www.pama.org.pk/custom_traffic.htm）。其中小轿车散件及整车进口的关税如下：

    （五）汽车产品的技术法规、标准和认证要求

    汽车产品的技术法规、标准和认证要求可从巴基斯坦标准及质量管理署网站(http://www.pwqaca.com.pk)下载。

    （六）当地汽车产业管理部门、行业协会的简介和联系方式

    涉及汽车行业的管理部门较多，生产许可管辖权在联邦政府。巴基斯坦工程发展委员会（EDB）、巴基斯坦标准及质量管理署负责发放生产许可证。车辆销售运营由各省管理，各省交通部、警察局（DIG）负责上牌审批。另外，如申请特殊贷款等优惠政策还涉及行业管理。全国性汽车行业协会有巴基斯坦汽车制造者协会（http://www.pama.org.pk）、汽车零部件制造者协会（传真0092-42-5430762/5430763,email:paapam@brain.net.pk）等。

    二、我国汽车在当地市场情况（略）

    三、有关我国汽车出口及管理的建议（略）