一、世界网络教育市场规模分析

    网络教育在全球发展十分迅速，在2004 年网络教育市场为230 亿美元，而到2005 年为310 亿美元，呈现了高速的增长。预测在2006 年、2007 年以及2008 年全球市场规模将分别达到410 亿美元、530 亿美元以及690 亿美元。预测2010年将突破千亿大关达到1160 亿元。

二、各国对远程教育的行政管理

    发达国家对远程教育的立法非常重视，认为立法是规范和发展远程教育的重要手段。
    1.先立法，再开展远程教育
    在发达国家，远程教育立法及远程教育院校法律地位的确立通常需要经历较民时问的准备、论证和立法程序例如，英国开放大学从英国前首相哈罗德•威尔逊1963年提出创建开放大学的倡议，到1969年英国国会通过皇家法令正式建立英国开放大学，共经历了6年时问又经过了 2年筹备，英国开放大学在1971年才开始招生、开学。又如日本的放送大学，从国家同意建立放送大学到其《放送大学学园法》公布实施，经历了 12年时问又经过了 4年的筹备，日本放送大学才于1985年正式开学。在一些发展中国家，业然远程教育立法经历的时问比较短，但也有相应的法律条文对远程教育进行规范，如泰国和巴基斯坦。
    2.欧盟各国的立法经验
    欧盟各国对远程教育立法都相当重视，一些成员国如意大利、丹麦、比利时、西班牙、德国、法国及荷兰都制定了远程教育方面的法律。
其中，德国远程教育方面最重要的法律是德国《远程教育法》，这个法律是以保障远程教育消费者权益为目标的这部法律一个重要的特点是有关远程教育合同的规范，用合同来保护远程教育消费者的权益另一个特点是强调对课程的规范，拥有严格的课程审查制度它规定远程教育机构所提供的课程必须经在科隆的国家指导组织—国家函授课程处正式批批准后才可以使用，否则将被重罚。德国《远程教育法》延用至今，在很长一段时间内对保障远程教育消费者的利益，以法律的强制手段保障课程质晕，保证远程教育的教学质量起了很大的作用。
    而法国强调对学校的规范，要求私立远程教育学校都必须经过审批和测评后才能运作。其中有两部法律主要规范了创立、组织和控制远程教育私人组织的活动；另外还有一部法律对教育机构和组织的广告进行了规范，强调广告不得在学习的先决条件等方面误导学习者。
    相对而言，德国的立法注重对课程的控制，而法国的立法则注重对提供远程教育服务的组识和学校的控制这种立法的方式以保证远程教育机构的素质来促证远程教育质量这一理念为基础，严格控制私立远程教育机构的教育质量这些经验都可以作为我国远程教育立法的参考。

三、远程教育各国特色及发展趋势

    教育作为人类社会生存、延续和发展的手段，作为物质再生产和人类自身再生产的手段，存在于历史的任何时期，我们说教育是一个永恒的范畴。19世纪中叶，远程教育首先是在英国以函授教育的形式出现，20世纪70年代英国开放大学的创建被世界公认为现代远程教育史上的里程碑。联合国教科文组织总干事阿马杜•马赫塔尔•姆博说：开放大学思想的成功已经命名世界上许多国家坚信，建立在应用新技术基础上的远程教育系统，在终身教育的广大领域中能够对高等教育数量的增加和质量的提高做出有效的贡献。
    英国开放大学始创于1969年，是一所为有志深造而又不能离职的学习者创办的业余大学，由校总部、地区办公室和学习中心组成，学校在全国各地的主要城市建立了13个地区办公室，下设250多个学习中心。面向全国的远程高等教育系统实行纵向垂直领导的管理体制，由英国政府直接管理。其特点是：上中级办学机构联系密切，反馈机制健全，指挥得力，教学管理运行通畅，工作效率高。英国开放大学在校生已超过20多万人。据说，近几年每年增加1万人。在英国开放大学拨款委员会评估期间，在150所大学里，开放大学的学科质量排列第10位，科研水平排名第27位。英国开放大学经受住了传统大学的竞争和劳动力市场的考验，这一事实表明：现代社会经济对专门人才的需求，教育民主人的政治原则，终身教育的思想观念一旦与现代科学技术手段相结合，就会产生一种充满省略的教育体制和教学模式。
    纵观世界远程教育的发展史，美车一直领先于世界各国，大幅度地采用各种现代化教育手段，各类学校大量购置电化教育设备。美国20年代出现电视教育。从70年工开始，美国学校每年购置远程教育设备的费用都超过4.5亿美元。美国的无线电有10%被列为教育用广播电台，50%的非商业电视台为各类学校系统所办，占美国电视台总数的14%。当今，美国远程教育的办学形式呈现多样性，各日校夜校、周末学校，用教学实验车巡回教学，此外还有函授、广播、电视、多媒体、网络等远程教育手段。许多大学还设立教育电视台和微波传送系统，以便为位于本州边远地区的学员服务。美国远程教育的教学方法非常灵活且不拘一格，有长班、短班、长短结合班，长达5~6年，短则几个月、几星期。美国远程教育还设有“学分银行”，负责储蓄学分，积累够学分便可发证毕业。
    瑞典的远程教育相当普及，不仅国家办，议会或商会兴办，就连各党派或社会团体也通过捐款的办法兴办学习小组。学习内容涉及文化科学、工业技术、商业事务、外语等学科。学习方法几乎全靠自学，学习手段采用现有的电化教育设施。少化钱多办事成为瑞典学习场所的一大特色。学员们共同出资购置一台电视就可以上课，毕业后又把电视机卖给下期学员。
    日本放送大学是文部省所属通过广播、电视等手段进行远程教育的国立大学。日本放送大学始创于1983年。该大学即是节目制作中心，又是课程播放中心。1998年1月以前，学校通过NHK的VHF电视波段和FM调频广播，主要为关东地区播放课程。1998年1月开通了卫星专用频道，开始向全国播放课程。目前，校本部下设49个学习中心，分布在全日本47个都、道、府、县。放送大学举办两大类教育：高等学历全科生教育和生涯教育（非全科生教育）。该校目前在校生6.8万人，毕业生1.16万人。日本放送大学开放程度很大，学员免试入学，完全实行学分制，只要修满124学分就可以毕业发证。
    韩国开放大学成立于1972年，当时隶属于“汉城大学”。1982年更名为“韩国空中函授大学（KACU）”，独立于汉城大学。1991年改名为“韩国开放大学”，现设四年制学历教育和平生教育（非学历教育）。校本部下设13个“道”学习中心，34个“郡部”学习馆。开放大学目前在校生20余万人。韩国政府和有关部门十分重视开放大学的建设，在人力、物力和财力上给予罗大的投入，每年录制音像教材政府拨款约为400万美元；1996年专门开通有线电视47频道，每天播课13小时；教育电视台每周播课6小时；1995年投资35亿韩币，建成了连接15个学习中心（馆）的视频会议系统，可以进行实时双向学习的人数达3000人。目前，学校正在完善开放大学的计算机网络系统和筹建视频点播系统。开放大学与普通大学学分可以互换，其它高校学生可以插班学习，学分10年有效，学生修满140分，并且通过毕业论文，准予毕业，授予学士学位。

四、美英日三国的网上教育

    美国：美国是世界上高等教育最为发达的国家之一，竞争性和多样化是美国高等教育的显著特征，而管理体制上的自治和市场经济的背景造就了其高等教育体系的高度适应性，这些特征也同样体现在美国的远程教育上。
    英国：1989 年，英国设立了一个CTI（Computer in Teaching Initiative）项目，旨在鼓励运用计算机多媒体与远程通讯技术对大学教育进行重大改革，目前已取得令人瞩目的成绩。
    日本：日本文部省1996 年提出二十一世纪媒体技术的发展报告，要求大的研究机构和学校充实网络和远程教育设备，并计划到2010 年100%的家庭可以高速入网。