一、概述

　　埃及的制药工业相对来说比较成熟，已建立起较为完善的市场体系和工业标准，主要的制药公司已有一定发展。过去6年中，药品产量年均增长10.7%，人均消费量年均增长8.5%。虽然其他国家制药行业一般都能取得高于平均水平的利润率，但埃及制药公司的利润率一般只有20%，因为埃及缺少自有专利药品，政府实施严格的价格控制，人均药品消费量仍较校1998年埃及的药品产值为11.4亿美元，消费为11.7亿美元，出口5,848万美元，进口8,772万美元。以价值计，国产药品的市场占有率为92.5%；如以数量计，则可达97%。

　　埃及80-85%的药用原料需进口，其中主要是活性成分。据卫生部估计，1998年的原料进口达3.8亿美元。 根据国际医疗服务组织的数字，埃及人均年药品消费从1996年的15.7美元增加到1998年的18.6美元，仍低于中东其他国家，如1996年黎巴嫩为62.5美元，沙特为39.5美元，约旦为35.7美元，突尼斯为27.5美元，而发达国家为171美元。

　　二、药品政策

　　在1991年经济改革之前，政府在制定药品价格时的主要考虑是使普通百姓承受得起，而较少考虑制药公司的成本和利润，所以过度强调药品的社会效益，这使得制药公司亏损严重。在改革过程中，政府采取了新的“成本加利润”的定价方法，规定基本药品（国际卫生组织规定用于治疗心脏并癌症和肝病等严重疾病的药品）的利润率为15%，非基本药品（用于治疗无生命威胁的疾病，如咳嗽和感冒等的药品）的利润率为25%，非处方药品（OTC）的利润率为40%。

　　但制药公司的实际利润会与上述规定有所偏离，私营公司往往能够通过某些手段取得较好的定价，而国营公司则更多地受到政府的限制和压力。同时，由于国营公司历史较悠久，相当一部分产品的价格长期得不到调整，因此通货膨胀、原料涨价等因素使得国营公司的利润缩水，这部分药品每年给国营公司造成700-900万美元的损失。

　　国产药品的单位平均价格是进口药品的一半。1996年国营公司、私营公司和外国投资公司产品的单位平均价格分别是0.65美元、1.20美元和1.39美元，而进口药品为2.26美元。

　　自1996年以来，国产药品的价格基本未变，而进口药品的单位平均价格上升到2.63美元。 药品在上市之前，需要在卫生部注册。一种药品的注册往往需要数月，甚至2-3年，手续十分繁杂。 1．需药品计划政策中心（DPPC）的注册委员会通过。 2．在中央药品事务局（CDP）备案审核。 3．在国家药品管理研究总局（NODCAR）检测样品。如通过检验，可颁发注册证书。 药品注册的一个重要的前提条件是市场上已有的替代品品种不超过4种，但如果定价低于其他替代品，则允许注册。

　　药品进口关税较低，为5%，但进口药品有以下规定： 1．没有相同的国产产品。 2．任何一种药品，市场上只能有四种互相可替代品，不论国产还是进口。 3．进口药品需有官方证明，证明其已在原产国销售。 4．任何药品如已在美国、澳大利亚、奥地利、比利时、加拿大、丹麦、德国、芬兰、法国、冰岛、爱尔兰、卢森堡、荷兰、新西兰、挪威、瑞典、瑞士和英国这18个国家之一注册并获得销售许可，可免于检验进入埃及市常5．原料进口关税为5%加上1%的销售税，如原料用于生产基本药品，则免除一半关税和全部销售税。

　　三、主要生产厂家

　　以所有制分，埃及的制药公司可分为国营公司、私营公司和外国投资公司三类。1998年，国营公司的市场份额为23%，私营和外资公司为69%，进口为8%。 1．国营公司 制药行业有11家国营公司，其中7家生产公司（Cairo Pharma, Nile Pharma, Memphis Pharma, Alex. Pharma, Arab Drug Co., CID和Misr Co.），2家贸易经销公司（El Gomhorya和Egydurg），1家活性成分生产公司（El Nasr Co.）和1家包装公司（Drug Packaging Co.）。

　　这些公司都隶属于制药控股公司。除最后两家公司尚亏损外，其余9家都已赢利。贸易经销公司的利润率要低于药品生产公司，但两家贸易经销公司的销售额最大，是制药控股公司主要的利润来源。 Egydrug是最大的经销公司，广泛经营着国营、私营和外资公司的产品。虽然它的效率没有一些私营经销商那么高，但它的销售网络覆盖广，在全国有52个分销点，包括偏远地区。国营公司主要通过El Gomhorya公司进口活性成分、机械设备和零部件。

　　1991年经济改革以后，国营公司在药品市场中的份额逐渐减少。在80年代，国营公司占全国销售额的2/3强，到1993年已下降到47%，目前则为23.4%。下降的原因主要是政府控制价格造成亏损，政府限制支出不利研究开发和营销，营销手段落后，冗员，效率低下等。

　　但许多国营公司也开始更新改造，注意提高利润率，开始更多地生产利润率较高的产品，如维他命、化妆品、兽药等。同时，也更注重出口，以弥补在国内市场的损失。目前国营公司的出口占其总销售额的8%，在埃及药品总出口中则占40%，主要销往阿拉伯国家。 国营公司中，只有Memphis Co.有两种专利药品，其余均是利用外国公司的生产许可。

　　由于社会原因，在私有化过程中，政府规定制药公司的私有化比例不得超过40%，其中还有10%需售予雇员股东协会。目前已有8家公司实现了部分私有化。 2．私营公司 私营公司从80年代开始出现，之后发展迅速。私营公司主要生产非专利药（仿制专利已过期的药品）、非处方药以及有外国公司生产许可的药品。由于无须投入过多进行研究开发，生产、销售、进出口等不受政府干涉，所以能够拥有较高的利润率。

　　目前私营制药公司共有15家，其中4家隶属于阿拉伯制药工业和医疗用品公司（ACDIMA）。该公司成立于70年代，本来的目的是由阿拉伯国家共同建立一个覆盖阿拉伯世界的综合性公司。但后来出于对埃及单独和以色列媾和的不满，其他阿拉伯国家政府撤消了对该公司的支持，所以，该公司的分公司大都设在了埃及。

　　该公司现有7家分公司，另外3家为非药品公司。该公司享有特殊的优惠政策，在进口活性成分时无须纳关税。 EIPICO是最大的私营制药公司，占有8%的市场份额，也是最大的出口公司，占埃及总出口的24%。 3．外资公司 Pfizer于1961年在埃及建立了一家合资公司，是第一家进入埃及的外国制药公司。目前在埃经营的还有7家外国公司：Hoeshst Marion Roussel, Novartis, Bristol Myers-Squibb, Arab Ohtsuka, Glaxo Wellcome, Eli Lilly和Servier Egypt。外资公司得益于母公司的技术和管理经验，着重生产竞争少、利润高的专利药品。

　四、销售

　　制药公司通过多种渠道销售产品，包括国营经销公司、私营经销公司和他们自有的销售队伍。多数制药公司没有良好的经销能力，所以一般通过外部经销公司进行销售。

　　最大的药品经销公司是国营的Egydrug和私营的联合经销公司（United Co. for Distribution）。Egydrug收取7%的代理费，而私营公司最多收取6%。但因为Egydrug拥有最大的销售网，销售点遍及埃及，同时该公司以现金支付生产公司，而私营公司一般需要赊销，所以国营公司仍然愿意用Egydrug作代理经销。

　　通过Egydrug销售的药品占市场总量的25-30%。 EIPICO自己拥有最强大高效的销售系统，包括200多辆货车和150名遍及全国的销售人员。这些货车不仅送货，还兼做零售窗口，可以随时随地满足需要。该公司还建立了一支宣传和跟踪服务队伍。

　　五、前景

　　随着埃及经济的增长和人们可支配收入的增加，人均药品消费也将稳步增加，预计未来几年的年均增长可达5-7%。消费的增加将主要是量的增加，因为政府对价格仍然实行较严格的控制。现在所有的学校都已开始实行医疗保险制度，政府还计划在其他部门也实行类似的制度；同时，埃及医院的床位从1992年的109,209张增加到1997年的123,671张，年均增加2.5%，高于人口增长率。卫生条件的改善、服务的增加无疑将促进药品消费的增加。

　　由于缺少先进技术，缺乏研究开发能力，埃及国内仍然无法生产一些先进药品，因此进口药品在消费中仍将占有7%。 埃及已经签署了GATT，并将于2005年生效。届时，埃及将不得不取消对药品进口的数量和质量限制，并对外国专利药品进行保护，这些都将对埃及的制药业产生不利的影响。但埃及政府正在利用过渡期，努力扶持发展民族制药工业，同时，也可能会研究制定政策，为制药工业提供较隐性的保护。