关 键 词：	煤炭 行业发展 形势分析
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信息来源：	经济日报
发表时间：	2007年12月26日

　　一年来，我国煤炭工业行业经济运行形势总体向好，行业结构调整不断深化，可持续发展能力逐渐提高，煤炭工业改革取得了新进展，以市场供需为主导、企业为主体的煤炭市场体系更加完善，有力保障了国家经济和社会发展所需要的能源安全供应。
 
　　煤炭经济运行形势向好，生产力水平有了新的提高
 
　　来自中国煤炭工业协会的最新数据显示：今年前10个月，全国煤炭产量19.57亿吨，同比增长8.62％；煤炭销量19.18亿吨，同比增长10.5％。
 
　　今年以来，我国煤炭产供需基本平衡，产运销同步增长。在原材料价格上涨、政策性增支因素大幅度增加的情况下，国内市场商品煤价格呈现不同程度的上扬。今年前9个月，原中央财政煤炭企业商品煤平均售价322.09元／吨，比去年同期增加16.69元／吨，上升5.46％；实现利润总额170.68亿元，同比增长36.23％，盈利面70.89％。
 
　　与此同时，全国煤炭采选业投资增速回落。今年前9个月，共完成固定资产投资总额1103.1亿元，同比增长24.9％，同比增幅回落11.5个百分点，投资结构也发生了变化，非煤产业投资的比重逐渐增加。
 
　　2007年，河南郑煤集团对周边小煤矿进行整合并购，并投资技改。而今，集团安全隐患减少而产能大增，被整合小矿获得利益补偿，工资待遇提高和生产安全条件改善，地方财政收入没受影响。结构调整和资源整合，使郑煤集团实力大增，正向现代化煤炭强企阔步迈进。
 
　　郑煤集团只是一个缩影。以大并小，整合盘活，做大做强，是2007年我国煤炭行业的主题曲。
 
　　中国煤炭工业协会党委书记、第一副会长濮洪九说：“近年来，我国煤炭行业以大型煤炭企业为核心，以资源、资产为纽带，打破地域、行业和所有制界限，通过强强联合和兼并、重组中小型煤矿，做强做大，深化了煤炭行业的产品结构，优化了煤炭产业链条，煤炭生产力水平有了新的提高。”
 
　　煤炭工业改革取得新进展，经营模式向可持续发展转变
 
　　我国煤炭行业改革步伐加快，特别是《国务院关于促进煤炭工业健康发展的若干意见》发布以来，有关部门和主要产煤区先后出台了一系列政策和措施，使煤炭行业的外部环境逐渐改善。煤炭经济结构调整步伐加快，煤炭生产集中度得到了提高，大型煤炭企业集团快速成长。随着企业效益好转，煤炭企业科技投入大幅度增加，产学研一体化的科技创新机制逐渐形成，煤炭生产力水平不断提高，行业发展基础增强。煤炭循环经济发展取得进展，行业节能减排取得成效，建设和谐矿区、促进区域经济协调发展逐步成为煤炭企业共识和自觉行为。
 
　　濮洪九介绍说：“一些大型煤炭企业把发展循环经济，提高煤炭资源回收和利用率，发展煤伴生资源利用，加强矿井水的回收利用与达标排放作为企业发展重点。”
 
　　煤炭行业由粗放经营到集约化经营，“黑色煤炭、绿色开采”，发展循环经济，实现可持续发展，已成为越来越多煤炭企业的选择，更成为2007年中国煤炭行业的又一主题。
 
　　举措得力，成效显现。煤炭产业的循环发展，也降低了原煤综合能耗。截至今年上半年，全国煤炭行业原煤综合能耗由去年同期的30.13千克标准煤／吨，下降到26.85千克标准煤／吨，下降10.89％。资源利用率高、环境污染少、经济效益好、安全有保障、全面协调健康可持续的新型工业化发展模式正在逐步形成。
 
　　煤矿安全形势总体好转，安全生产长效机制开始形成
 
　　我国煤矿安全投入增加，煤矿安全管理体制和机制逐步完善，安全管理责任制度得到加强，煤矿安全生产长效机制开始形成，煤矿事故起数和死亡人数大幅下降。
 
　　2007年，全国煤炭企业安全生产由“紧抓不放”向“更高标准、更高要求”迈进。
 
　　2007年，是煤矿安全生产“攻坚年”、“落实年”，也是煤矿瓦斯治理和整顿关闭小煤矿两个攻坚战的最后一年。通过煤矿整顿关闭攻坚战，1至10月份小煤矿事故起数同比减少337起，同比少死亡357人，分别下降19.3％和13.2％。数据显示，全国煤矿百万吨死亡率由2006年的2.04降至2007年1至10月份的1.64。
 
　　盘点2007年，煤炭行业成就突出；展望2008年，煤炭行业信心倍增。
 
　　濮洪九分析，今后一个时期煤炭行业管理将逐步得到加强，煤炭产业发展政策将逐渐健全和完善；通过提高政策执行力，搞好煤炭总量控制，提高煤矿安全保障程度，不断推进煤炭工业健康可持续发展。新时期，面对转变经济发展方式的新要求，煤炭行业今后将加大“四个协调发展”：东西部煤炭产业的协调发展，优化煤炭资源开发布局；煤炭与相关产业协调发展，提高综合发展能力；城乡协调发展，建立城乡协调互动发展机制；经济增长与社会建设协调发展，努力构建和谐矿区。
 
　　煤炭工业发展机遇与挑战并存，为了满足国民经济发展和全面建设小康社会的要求，煤炭行业将加快改革与发展步伐，走新型工业化发展道路，实现煤炭高效、安全和洁净开发与利用，有力地保障国民经济又好又快发展所需能源的安全稳定供应。