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慧典市场研究报告网| 关 键 词： | 核电 环境 |
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| 发表时间： | 2008年01月 8日 |
一、核电产业发展的政治环境
1、积极推进核电是保存核工业体系的需要
中国作为一个大国，出于政治、国防、国家安全的绝对需要，必须要有一个强大的核工业体系，这是毋庸置疑的。核电厂对于培养核人才、促进核科研、发展核设备、保存核燃料生产能力，起着不可替代的重要作用。因此，核电产业的发展是完全必要的。发展核电产业不仅仅是经济需要，更是保存我国核能力以及促进整个核工业长远发展的战略需要。
2、确保我国能源长期稳定供应
我国煤、石油和天然气资源人均可开采储量均远低于世界人均值。可以预期，我国化石能源资源的枯竭期将会比世界其它地区来得更早，我国化石能源资源人均拥有量的不足与能源需求增长之间的矛盾，将会在几十年后更加激化，而水电的开发容量将趋于饱和，非水可再生能源又难以形成规模。核能是一种资源丰富、技术成熟和环境友好的能源，积极发展核能，不仅是为了缓解我国近、中期的能源供应问题，更是为了确保我国今后长期稳定的能源供应从而确保我国国民经济的可持续发展。
目前，我国能源结构中核电所占比例很小，但核电在局部地区的作用已举足轻重。2003年核电上网电量在广东、浙江已达所在省电网总电量的13%以上。我国沿海地区人口稠密、经济发达但能源资源匮乏，核电应当成为我国沿海地区今后的支柱性能源，以缓解“北煤南运”和“西电东送”的压力，为保证我国能源长期稳定供应作出贡献。
3、保证国家能源安全
能源安全是发展国民经济和保障国家安全的基础之一，是制约社会可持续发展和国家和平稳定的战略性问题。应当指出，近年来随着对石油、天然气需求的急剧增长，我国经济对进口石油、天然气的依赖程度越来越高，而令人不安的是，全世界80%以上的石油、天然气资源集中在前苏联和石油输出组织国家，其中50%以上的石油储存在中东地区，50%的天然气储存在中亚和伊朗，这些地区的社会政治局势均不稳定。如果我国经济过度依赖石油和天然气进口，使我国的经济安全置于不稳定的国际局势上，将严重影响我国的能源安全。
对于一座功率为百万千瓦级的电厂，如果使用煤燃料，则每年需消耗300万t左右；而如果使用核燃料，则每年仅需25t3%—4%的低浓铀。由此可见，对于同样规模的电厂，核燃料和化石燃料所需的运输和储存量相差10万倍!由于核燃料用量小，储存方便、安全，比较适合于长期、大量储存，可以长期、稳定、安全、可靠地为核电站提供燃料。所以，发展核能对于提高我国能源的长期抗风险能力、从而保证能源安全无疑是极为有利的。
4、保证国家安全利益
众所周知，核能技术是“军民两用”技术，例如，核能与核军工对核燃料循环的要求是基本一致的，民用与军用反应堆在许多方面是相通的，尤其是快堆在核材料和核动力方面具有重要的潜在军事用途。在目前的国际政治背景下，各国核力量的发展均采用“寓军于民”的作法。
由此可见，发展核能技术对我国能源长期发展和国家安全利益具有重大的双重战略意义。只有在国家安全利益得到保障的前提下，才能保证能源安全。所以，我们必须通过大力发展核能及其相关技术，保持我国核工业体系的正常运转，稳定核工业生产和科研队伍，并不断提高其素质，不断提升高新技术水平，从而保持并提高我国的核威慑力和综合核能力，确保国家安全。
5、缓解能源工业对环境的影响
我国的能源供应中，煤占一次能源消费的60%以上，占电力生产的74%。尽管今后煤电所占份额将逐步下降，但煤的绝对用量仍在继续增加。由于煤等化石燃料的大量燃烧，造成了严重的环境污染。
核能是洁净能源，其生产过程中的SO、和CO2等属于“近零排放”，法国是全世界发展核能的典范，其核电所占份额为78%，法国的大气质量在欧洲属于最好的之一。加快发展核能，提高核电份额，将有助于我国大气环境质量的改善。
6、带动相关技术及其产业的发展
核能是高科技产业，核能系统是各种高新技术的综合集成。核能的发展水平代表了一个国家的总体技术水平。核能产业对所涉及的机电、化工、冶金、仪表、控制以及建筑等行业的技术、材料与制造工艺等均有很高要求。“核级”认证制度可以促进相关行业和企业提高技术水平，提升我国在诸多学科技术领域内的国际竞争力。
二、核电产业发展的经济环境
1、积极推进核电是经济可持续发展的必然选择
当前的能源消费结构对环境的破坏严重。仅以大气污染情况为例，我国的二氧化硫和二氧化碳排放量分别居世界第一位和第二位。虽然单位GDP的碳排放量明显下降(1990-2001年下降了52%)，但二氧化碳排放总量却从1980年的3.94亿吨碳增加到2001年的8.32亿吨碳。燃煤排放的二氧化硫是造成酸雨的主要原因。据国家环保局统计，目前中国二氧化硫污染产生的酸雨危害面积已达到国土总面积的30%，全国年均降水PH值低于5.6的城市地区已占全国城市面积的70.6%，我国已成为世界三大酸雨区之一。由于较严重的环境污染，造成了高昂的经济成本和环境成本，并对公众健康产生了较明显的损害。造成大气质量严重污染的主要原因是以燃煤为主的能源结构，以及没有对煤炭利用采取有效的环保措施，仍没有摆脱先污染后治理的老路。
《京都议定书》的内容是实现《联合国气候变化框架公约》的第一阶段安排，所以只涉及工业发达国家。但是，中国经济发展“不受外来干扰”的时间只有十几年。据气候变化专门委员会计算，发达国家二氧化碳排放量到2010年将降到32%，2020年进一步降到29%；目前不承担减排义务的发展中国家到2020年二氧化碳排放量却将达到全球排放总量一半以上。可以预料，在接下来的谈判中，发达国家将会对发展中国家提出相应的义务要求，而中国必然成为其关照的重点。
2、积极推进核电对拉动经济增长、促进结构升级具有重要意义
核电产业不仅仅指“核”，也不仅仅指“电”，而是指与核电站的系统设计、设备制造、施工建设、调试营运有关的产业链条中的主要环节组成的产业群。通过核电站的建设，能够带动相关产业的发展，促进国产化能力的提高,更重要的是通过核电设备的制造，使装备制造业的技术水平有一个明显跳升。因此，拥有财务上能够生存、关联面较大的核电是拉动我国经济增长、促进经济结构优化与升级的难得的驱动项目。
三、核电产业发展的社会环境
1、核电产业逐步开放
核能在我国经济社会可持续发展中的战略地位。因此，我国确定了积极展核电计划。目前有关部门还正在修改完善《原子能法》（草案），将适时上报国务院。
中国确定的积极发展核电的计划将会向各类社会资本敞开一扇更大的投资之门。因为，民营和外资目前可以参股核电建设，而之前不对民资外资开放的核燃料产业，有关部门就一些环节的开放展开研究。
随着中国核电的快速发展，核燃料循环管理体制将由计划为主转向更多地采用市场手段，一般不允许外资进入核燃料产业领域的政策也将适时安排研究，确定哪些环节可以允许外资进入。目前，中国政府对铀矿勘探和开采均实行严格的控制，在中国政府发布的《外商投资产业指导目录》（2004年版）中主要属禁止类和限制类。《核电中长期发展规划》（2005－2020年）明确核电运行装机容量将由目前的700万千瓦争取提高到2020年的4000万千瓦，在未来10年中，每年要开工建设3台以上核电机组，核燃料循环各环节生产能力到2020年也要在现有基础上提高4-6倍。
为此，该规划明确指出，要积极推进投资主体多元化，逐步建立国家投入、银行贷款、自筹资金和股权、债权融资相结合的投融资机制。
除此之外，积极探索核电市场准入机制，构建技术引进、消化和创新体系。推进核电建设、运营和检修服务专业化。改革核燃料管理体制和运行机制，研究组建核燃料、退役治理专业公司。
2、核电得益于电力的发展与能源节约、环境保护的博弈
我国以煤为主的能源消费结构带来严重的环境污染问题，我国的大气环境是典型的煤烟型污染，由燃煤排放的二氧化硫所造成的酸雨已危及24个省、市、自治区。近年来，随着国民经济的发展和能源消耗的不断增长，我国酸雨问题变得越来越严重。广东、广西、四川盆地和贵州的大部分地区所形成的华南、西南酸雨区，已成为与西欧、北美并列的世界三大酸雨区之一，同时又形成了以长沙为中心的华中酸雨区和厦门、上海等华东沿海酸雨区，以及青岛等酸雨区，有些地方降水PH值最低达3.5以下，给生态环境国民经济带来了严重的危害。据统计，仅西南、华南酸雨区而造成的林木死亡，农业减产，金属腐蚀等的经济损失每年达140亿元。
然而在今后相当长的时期内，煤炭还将是我国的主要能源，煤炭在能源结构中的主导地位短期内不会改变。我国巨大的能源消费规模和以煤为主的能源消费结构引起的环境污染已使我国环境不堪重负。我国的能源环境问题的严重性不仅在于现在的污染，更重要的是未来潜在的能源需求增长对环境造成巨大压力。
有专家指出，最近两年，GDP每增长1个百分点，能源消费要增加2个百分点，而电力弹性系数更是达到6-7%，这种高能源消费的产业结构是很难持续的。由于国内70%以上的电力消费都是工业消费，所以应高度重视工业生产过程中的能源节约，我国重化工业加速发展的特点十分明显，必须认真分析研究这种特点对能源和其他相关自然资源高度消耗的现实，提出有效的对策措施。对于能源问题，我们需要一个再认识和再反省的过程。因为在现实生活中，不时会有一些极端的认识，比如，出于对核辐射的担忧不许发展核电；担心污染环境不要发展燃煤油的火电；而建水电站因需要水库大坝那会破坏生态平衡，也会有人反对。保护环境没有错，但社会还是要发展，做好必要合理的后续保护处理才是考虑要点，否则，岂不是要回到男耕女织的时代了。
电力发展，能源供应和环保要求，这三者是互相促进又互相制约的，只有电力、经济发展了，科技大进步才能确保能源长期稳定的供应，也才能确保环保基本要求并不断有所提高，要认识到环保要求应与经济发展和科技水平相适应，不能过高和过低要求。
四、核电产业发展的技术环境
经过50年的发展，中国已经基本形成了完整的核工业体系，包括地质勘探、铀矿采冶、铀转化与同位素分离、元件制造和后处理等。中国在核电技术的研究开发、工程设计、设备制造、工程建设、运营管理等方面，形成了一支具有丰富实际经验的技术与管理人才队伍，能够自主设计、建造和运行30万千瓦、60万千瓦压水堆核电机组，也具备了以我为主、适当引进国外技术，建设百万千瓦级压水堆核电机组的能力。尤其是通过秦山、大亚湾、岭澳和出口巴基斯坦的恰希玛等核电工程的建设，中国核电建设队伍已具备了自主建设核电站的能力，并掌握了现代先进的核电建设项目管理方法，为自主建设百万千瓦级核电站奠定了坚实的技术和管理基础。
目前，中国独有的“第四代”核能技术--高温气冷实验堆已经建成，正规划建设高温气冷实验堆发电的示范工程；快堆方面，一座热功率为65兆瓦、电功率为20兆瓦的实验快堆正在建造中；热核是未来理想能源，中国热核聚变研究方面成果显著，并已于2003年加入国际热核实验反应堆计划。
自主化、国产化一直是中国发展核电的宗旨。中国的核电在施工和运行方面已经能够基本自主化，但设计和制造方面距离国际水平尚有一定的差距。自主化以自主设计和自主采购为核心，坚持自主运行，带动设备制造的自主化。要求外方技术转让，不断加强消化吸收，是中国核电实现“自主化、国产化”的重要途径。中国从秦山核电站一期开始，在设备设计和制造、运行方面，不断要求外方核供应商加大技术转让力度，加快国产化进程。其中秦山一期、秦山二期是中国自主设计、自主建设的，设备国产化率达到55%至70%。
