临近春节，广西、广东、江苏等地的天然气价格连续飚升，不少地方已经突破100元/罐大关，使相当一部分经济困难群众的生活水平呈下降趋势。有群众通过互联网论坛、手机短信等方式，对地方政府的调控不力表示质疑。记者在对此进行追踪采访时发现，由于燃气价格受市场因素影响较大，以及政府部门缺少应对能源短期紧缺的必要手段和有效措施，仅靠行政命令已无法调控市场。  

    从73元到106元 燃气价格频频狂飙 

    1月12日，广西南宁市罐装燃气价格短短半年时间内经历了15次变动之后，以106元／罐的价格再次刷新了历史纪录。 

    11日晚上8点左右，记者在南宁市金焰燃气公司新竹门市部看到，工作人员正在抹去"103元／罐"的告示，用红色水笔写上"明日气价106元／罐"的字样，而此刻距离上一次提价仅过了12个小时。  

    当时家住新竹路的肥牛饮食店服务员龚乐轩正在买气。他颇为无奈地说："气价又涨啦，幸亏今天来得及时，不然明天又要多花3块钱。我一个月工资才500元，每个月做饭、洗澡要一罐气，如果气价再涨，往后日子还怎么过呀？"  

    龚乐轩的换气纪录本上详细地记录了燃气价格狂飙的情况："2005年6月12日，73元……2005年11月24日，95元……2005年12月20日，98元……2006年1月11日，103元。" 

    南宁市瓶装液化气从2005年6月的73元/罐上涨至现在的106元/罐，半年时间里狂涨12次，商家也有自己的"赚钱帐"。金焰燃气公司业务经理劳春说："燃气进货价格上涨是造成南宁市罐装燃气价格上升的主要原因。目前，从广东进货价格已经直逼7000元/吨，相当于一级库的出货价是101元／罐，加上运费，到南宁的实际成本价超过110元／罐。 别看现在106元/罐，实际上还是在亏本卖，不用一个星期，价格肯定还会继续上涨。"  

    入冬以来，受居民用气量增大、国际能源价格持续高位、国际原油进口量减少等因素影响，不仅广西，广东、海南、江苏、福建等地区罐装燃气价格近期都出现了不同程度地上涨，其中广州市15公斤罐装燃气价格也突破了100元大关。    　   困难群体：从"半边燃气半边煤"到"囤积煤球备春节" 

    针对南宁市罐装燃气价格上涨的现象，记者去年12月深入南宁市新竹路、长岗岭等困难群体较多的街道采访时发现，由于燃料成本加大，包括下岗职工、进城务工人员在内的困难群众已经开始兼用煤球做饭、烧水，呈现出"半边燃气半边煤"的景象。  

    1月12日罐装燃气价格再度上涨，记者对这些困难群众进行了追踪报道。由于燃气价格一直居高不下，他们已经开始囤积煤球准备过春节，其中部分困难群众已完全停止使用燃气。 

    长岗岭韦日隆夫妻俩都是下岗职工，靠帮人看摊子、收破烂勉强维持生活。每月收入不过400-500元。他说："每罐气89元的时候，我们还能勉强用。现在每罐气要106元，我只能全部靠买蜂窝煤生活做饭，烧水洗澡。"  

    记者在韦日隆家里看到，阳台、厨房里堆满了蜂窝煤，去年12月中旬记者还看到厨房"半边煤炉半边气"的景象，如今燃气已经停用，气罐上堆满了厚厚的灰尘。  

    韦日隆妻子张翠花流着眼泪说："去年年底以来，全家再也没敢想买罐装燃气。蜂窝煤含硫量高，燃烧不充分，我女儿韦韵的哮喘经常发作，每天只能等女儿上学后才敢生炉子，现在电价贵，用电炉取暖时间也不敢太久。" 

    从广西罗城仫佬族自治县前来南宁打工的林喜凤在新竹路租了一套一室一厅的房子。一家４口人挤在一间狭小的房间里，她终日靠卖凉茶为生，而丈夫吴家凯平日打一些零工，全家月收入不过800元。12月还兼用煤球和燃气的她，如今也正准备全部用煤球做燃料。 

    林喜凤算了这样一笔账：每天烧10锅凉茶，一周一罐气，加上自己做饭的一罐，一个月要用5罐。2000年燃气价格55元／罐，扣除成本每月能赚500元。现在每罐气106元，一个月多花250元，冬天喝凉茶人少，每月还赚不到250元。 

    农云才、彭小兵等数十名下岗工人在采访中也对燃气价格飙升表示强烈不满："很多下岗工人只能领取210元最低生活保障，光买煤气就花掉一半钱，剩下的钱还不够买米吃，还说什么买油吃菜。"
   "黑燃气"屡禁不止　群众无奈"买"隐患 

    罐装燃气价格频频上涨的另一个隐患是导致"黑燃气"非法经营点抬头。12月20日，广西南宁市建设、安监、消防、质检、公安、各城区政府等单位组成了７个联合执法检查组，在南宁市进行大规模燃气安全大检查，仅20日当天就查扣"黑气瓶"277个，两天累计查获黑气瓶超过400个。记者在采访中了解到，目前南宁市流动人口超过30万人，出租屋超过10万套，虽然政府部门加大了打击"黑燃气"力度，但"黑燃气"经营场所主要集中在城乡结合部和"城中村"的出租屋等隐蔽地带，实际上无法做到完全清除。 

    调查表明，这些"黑燃气"销售点往往采取填充和销售分离的方式，挂"燃气器具销售修理"的牌号，行非法填充燃气之实。一名燃气搬运工人在采访中直言不讳："现在燃气价格这么高，’黑燃气’因为便宜很受欢迎。就算政府关了这家，那家又偷偷地’开业’了。" 

    不久前，记者在南宁市麻村、长岗岭等地方采访时就看到，"黑燃气"填充点周围，不少房东和房客把电线电器、燃气灶等乱摆乱放。昏暗的巷道里堆满木材、海绵、废旧报纸杂物等易燃物品，由于没有路灯，还能看到６４岁老人覃容基点着蜡烛寻找燃气罐阀门的危险场面。 

    家住南宁市人民路的下岗工人廖贤祥全家5口人，夫妻俩全是下岗职工。全靠帮人擦皮鞋、打散工维持生活，每月收入不过380元左右。他无奈地说："我知道’黑燃气’属于非法经营，但价格比别的燃气公司每罐便宜8-10元钱，我们当然愿意让他们帮充气。" 

    南宁市燃气管理处主任容海也承认，由于燃气价格居高不下，不少市民宁愿选择价格相对较低、没有安全保障的"黑燃气"，也不愿意选择正规渠道的燃气公司供气。"违法经营燃气的举报电话尽管早就向市民开通，但拨打电话举报的寥寥无几。" 

    廖贤祥、覃建国等在采访中纷纷表示："如果燃气价格不那么高，我们也不会选择去’黑气点’充气。希望政府部门能尽快采取措施，将燃气价格降下来。"    行政命令执行乏力　"内外兼修"方保无虞 

    针对近期燃气市场价格出现持续大幅上涨的情况，广西壮族自治区物价局日前下发了对燃气价格加强监测的通知，要求广西燃气生产企业严格按国家规定的10％的比价关系确定出厂价格，即燃气价格与汽油保持1:0.83-0.92的比价关系确定出厂价格。 

    南宁市物价局商品价格管理科科长梁浩泉表示，物价部门正在按照"进货气价＋运杂费＋10％的进销差率"来审核燃气业所制定的价格，"从现在的情况看，106元还是在政策允许范围之内。" 

    梁浩泉说："物价部门主要从两方面来监控罐装燃气价格，一是控制调价时间，不允许连续涨价，涨价时要给消费者一个缓冲期，缓冲期通常为20天至一个月；二是随时监控燃气进货价格，如果进货气价下跌，马上监督企业调价。"  

    然而，从1月5日的100元/罐上涨至1月11日的103元/罐，过了6天；而从103元涨至106元/罐，时间更短，仅1天时间。业内人士分析，由于目前罐装燃气价格受市场因素影响较大，政府部门行政命令的作用在执行过程中必然会大大削弱。 

    不少市民对南宁、桂林和柳州的燃气价格进行了比较：柳州的价格才93元／罐，桂林价格才90元／罐，凭什么南宁燃气价格这么高，商家牟利行为肯定有不可推卸的责任。  

    南宁市三燃燃气有限公司副总经理莫雄认为，罐装燃气价格属于市场调节价，南宁市没有液化气铁路专线，南宁的瓶装液化气都是通过二次运输甚至三次运输而来，从北方进入广西的液化气铁路专线只通行到柳州，从柳州到南宁还要增加运费成本。 

    "南宁的瓶装液化气的进货渠道主要是钦州的几家液化气码头和广东茂名炼油厂，这些供货码头都是二级库，没有能力直接从国际进货，也需要二次运输，价格自然比广东等地的一级库要高。"莫雄说。 

    据了解，2002年三燃公司还有一条从外地输往南宁沙井的液化气铁路专线，这条专线的存在，确保了南宁燃气价格保持在一个较低水平。但专线每年维护费用超过100万元，仅靠燃气公司无法承受。加上当时市场低迷，建成不久的铁路专线很快就废弃。由于铁路部门没有开设液化气运输专列，只能通过挂靠其他火车车皮方式来实现运输，这种市场的不确定性造成了冬季尤其是临近春节燃气价格频繁上涨。  

    莫雄呼吁，广西、广东等地区要真正解决迫在眉睫的燃气价格问题，一是靠与铁路部门协商，在冬季燃气需求旺盛时期增开铁路专列；二是通过中央政府进行跨省协调，从进货源头和销售市场两头同时着手，稳定市场价格；三是政府应设立应急联动资金，在涉及国计民生的关键时期，通过政府补贴方式，稳定市场价格，保证群众基本生活。 

    南宁市民政局低保处主任林源林12日向记者透露，目前民政部门即将出台困难群体临时燃料补助方案。目前南宁市2006年第一季度低保对象大约有6.5万人，南宁市政府计划从财政中拿出130多万元，发放给每位低保户10元/月的临时燃料补助，共计两个月，帮助困难群众解决春节购气难题。 

    梁浩泉也建议，物价部门应加大对罐装燃气公司进货、出货的监控力度，必要时与公安、税务等部门联合，严厉打击利用冬季燃料缺乏时期抬升罐装燃气价格的行为；同时，增强罐装燃气行业的信息透明度，如必须涨价，应通过政府、媒体向市民做好宣传解释工作。