意大利国际贸易部制定了《2008年至2010年对外贸易三年计划发展纲要》（简称“纲要”），提出了贸易促进的目标是推动意大利产品出口，保持已有的国际市场份额。为此要进一步扩大宣传，提高“意大利制造”在全球、特别是在新崛起的发展中国家的知名度。纲要分析了各地区的市场特点、优势、中长期潜力和促进双边贸易和投资的形势，特提出对外贸易发展方向及战略。

　　一、2008年至2010年对外贸易区域发展战略

　　1．继续保持对于“成熟市场”的开发力度，增加促进活动。其“成熟市场”主要指欧洲、美国、加拿大和日本，也是意大利出口额最大的地区。纲要认为对于成熟市场，要根据情况给予较大的关注和投入，分析其走势，针对区域性战略变化采取必要的措施，使其成为意大利最强劲的出口市场。

　　2．进一步扩大对巴尔干半岛、前东欧国家和地中海沿岸、非洲国家的贸易促进和推广活动。针对意大利中小企业为主的特点，结合欧盟计划，加大对中小企业的扶持力度，扩大向该地区的出口，并在可能的情况下建立合资企业，实行产品地方化。

　　意大利国际贸易部在纲要中特别提到土耳其在地理位置、市场潜力和投资环境等方面的特点和优势，认为土耳其是当今意大利中小企业进一步扩大对外贸易的首选和最佳区域，也是中小企业投资尤其是重要工业投资的首选和最佳区域。

　　3．进一步加强对具有一定优势和较大潜力的国家和地区的出口和投资，重点是巴西、印度、俄罗斯和中国。纲要提出上述四国经济增长持续时间较长，不仅是重要的商品和服务业出口国，也是商品和投资的大市场。尤其是印度和中国，被认为是当今世界经济发展的动力和火车头。同时这两个国家的经济规模和市场都具有一定的开发潜力，可以保证在一段时间内合作与发展，为意大利企业提供了新的投资环境和发展机遇。

　　4．重点开发新的出口市场，包括新崛起的国家和新经济区。这些国家和地区的经济发展较快、市场潜力较大，可以给意大利对外贸易带来巨大的发展空间，使意大利制造进一步扩大，市场占有率进一步提高。

　　被普遍认为2008年具有较大经济增长、市场潜力和吸引投资能力的“热门国家和地区”主要是南非、能源生产国（如OPEC）和中亚等地区。

　　意大利根据国际市场发展、变化及自身情况，同时提出意大利今后几年重点发展的“热门国家和地区”主要是海湾国家，墨西哥和东南亚（越南、马来西亚和印度尼西亚等国）。

　　二、2008年至2010年对外贸易产业和行业发展战略

　　纲要指出，全球贸易市场的变化和重组、新崛起国家的需求、不同产业生产要素在全球范围的流动、尤其是二十世纪九十年代中期拉动世界贸易增长的电子和电子技术行业产业规模发生较大变化，都不同程度地影响着各国的产业和行业，并进行相应的调整。据预测，机械和食品产业不但在增长速度上、而且在增长幅度上都将出现不同程度的激增。

　　纲要认为意大利在全球具有竞争力的产品是以下四大类：1）机械自动化（包括设备、机械类产品和高科技产品）；2）农业食品；3）服装和时尚；4）家具和家装。因四大类产品名称词首均为A字，所以又简称为4A。纲要同时指出，目前四大类产品也正在发生急剧变化，估计能够进一步扩大意大利出口市场份额的是“意大利制造”的传统产业和较先进产业（高技术革新设备和汽车零配件等）。

　　因此纲要提出意大利三年对外促进活动的注意力应主要放在代表意大利出口的、较为“成熟和具有特征”的产业上，要集中一切力量和资源加大在这些产业上的投入。据相关行业组织的统计，这些产品出口约占出口总额的70%。

　　专业人士分析认为，还有一些比较“热门”的产业在国际市场上具有非常大的发展潜力，它们是：1）化工（化妆品）和医药业；2）生物医学和相关产业；3）航海业；4）机械设备制造业；5）基础设施和物流业等，这些产业的产品出口约占出口总额的30%。

　　纲要认为，限制意大利产业发展的主要问题是企业规模小、对外活动受限、竞争力不足。为了解决这一问题，特提出需要加强行业间和多产业园区间的合作，增强“意大利制造”重要产业的生产能力，提高其对外的竞争能力。

　　纲要明确指出，凡属行业间和多产业园区间的合作，均将被优先纳入对外促进活动计划。

　　纲要特别强调，意大利产品的推广，不管是在“成熟市场”还是在“新开放市场”，都将被列入政府促进计划的项目内。

　　纲要所制定的促进计划将更充分地发挥出口商协会的作用并要与之签订合作协议。

　　在活动计划中还特别提到了对 “女性企业”的扶持和帮助。2007年意大利成果地举办了意大利女企业家与地中海沿岸及海湾国家女企业家合作研讨会，取得良好的效果。

　　三、2008年至2010年对外贸易促进活动的组织

　　纲要指出该活动计划绝不是可有可无的，它的制定对于帮助意大利企业适应国际形势的变化、克服当前所遇到的困难，有着十分重要的意义。

　　为了使计划不流于形式，真正达到促进意大利企业实现国际化的目标，各项促进活动应当统筹安排，相关企业要相互协作。要充分利用现有相关机构组织开展促进活动，加强合作与协调，特别要加强意大利对外贸易委员会和其它致力于推进国际化进程的机构和组织间的合作与协调。

　　纲要提出在今后的各项对外促进活动中，意大利对外贸易委员会将发挥主导作用，既是推动意大利制造进入国际市场的重要职能部门，也是加强意大利同世界各国经济往来的重要渠道和桥梁。当然，意大利各大区和意大利工业家联合会也将在促进活动中扮演重要角色。

　　因此在确定促进活动计划之后应建立起新的工作机制，尤其是意大利对外贸易委员会，应与意大利对外贸易保险协会（SACE）、意大利海外企业投资服务公司（SIMEST）和 意大利农业食品促销和国际化股份公司（BUON ITALIA）等机构建立更有效地沟通方式与合作方式。

　　四、2008年至2010年对外贸易促进的具体措施

　　纲要指出，此对外促进活动的主要目的是帮助意大利企业走出去、开展国际化经营和帮助意大利中小企业进入国际市场。为此，促进计划将提供一系列优惠政策：如在物流业方面提供方便，在资金方面提供相应的财政帮助，为中小企业提供可靠的法律咨询和服务，采取一定措施保护“意大利制造”的品牌等等。

　　在纲要中提出了促进活动形式灵活多样，对某些特别的促进活动将采取更新更有力的手段。为了达到促进活动的目的和效果，纲要还提出了项目经费问题，分为特别活动支持和计划内的活动项目两种。

　　为了使各项促进工作落到实处，纲要还提出：

　　1、签订行业协议，便于检验促进活动的作用和功效；

　　2、签订计划协议，在此协议的基础上，协调各大区计划和制定计划的审批程序等，保证计划的统一性；

　　3、促进和推动企业和工业园区合作，解决中小企业规模过小的问题。对组合企业资金的投入进行可行性研究，使资金投向有发展潜力的企业；

　　4、鼓励、促进私营企业参与本次政府促进活动，对意大利传统产业和面向成熟市场的企业提供优惠服务；

　　5、与大学和科研机构建立互联网，通过与院校及科研单位的联系，共同研究促进活动的可行性，保证企业、院校及科研单位已开展的对外合作项目的连续性；

　　6、进一步扩大与国外投资商之间的联系，共同制定进入市场的策略和新兴产业发展方针；

　　7、大力提倡和促进建立为企业服务的、国际化的、统一信息网络，提供大量行业信息，并实现资源共享；

　　8、加强对项目计划和促进活动执行情况的评估及分析，通过监控机制及监督措施，具体分析举办活动的影响力，确保计划实施的最佳效益和统一性等。

　　五、2008年中意两国贸易形势初探

　　不难看出，意大利国际贸易部制定的2008年－2010年对外贸易促进活动总的设想和战略是要维持或继续扩大意大利的对外贸易，拉动意大利的经济增长，保持在发达国家中的地位。但由于今年年初以来全球经济不景气，受次贷危机影响，美国经济持续下滑，美元疲软，欧元持续坚挺，世界石油和黄金价格也创历史新高，2008年世界经济形势存在种种不确定性。

　　从国内情况看，当前意大利工资收入与物价增长失衡，通货膨胀一路攀升，工业成本明显增加，生产和订货呈下滑趋势，这些对于2008年意大利经济增长和对外贸易发展都带来负面影响。加上意大利又发生政府危机，相关政策仅是纸上谈兵。意大利政府制定的对外贸易促进计划能否实施并有所成效，还要看新政府上台后的施政纲领和财政预算对该项活动的支持力度。

　　据意大利国家统计局公布的数据，2008年1月份意大利对非欧盟国家和地区的出口额较去年同比增长了18.3％，进口额同比增长了12.9％，贸易逆差43.61亿欧元，与2007年同期的43.08亿欧元基本持平。2008年1月意大利对中国的出口额为4.70亿欧元，进口额为21.05亿欧元，贸易逆差为 16.35亿欧元，进出口情况好于2007年同期，贸易逆差仍较大，从今年年初的整体贸易形势分析，很难得出较为乐观的结论。

　　希望通过意大利政府的促进计划，加大意大利传统产品和占优势产品对中国的出口，促使中意两国的贸易逆差有较大幅度的下降。