关 键 词：	中国 棉花市场 市场化 进程 加快
信息整理：	慧典市场研究报告网 http://www.hdcmr.com/
信息来源：	中国纺织报
发表时间：	2005年10月11日

    又到了新棉上市的时间，每一年的这个时候，棉花，就成为连接棉农、棉纺织企业和流通领域的重点话题，其质量、价格直接影响这条产业链上的各个环节。借2005秋季棉花产需市场信息交流会之际，我们把从2002年至今近4年的棉花市场的发展变化以及对纺织行业的影响做了一个主线条的梳理。可以看出，棉花在由计划经济向市场经济转轨的过程中，由于市场机制的不完善，还存在不少问题需要在市场化的进程中进一步完善和解决。实践证明，产业的发展只有符合市场经济规律，才能步入持续健康的轨道。因此，加快棉花产业的市场化进程，保证棉花产业的健康发展，建立起有序自律的市场贸易，促进纺织工业的良性循坏，增加国家外汇储备已经在各个层面达成共识，关键就在各项工作能够围绕大产业的概念逐一落实了。

    2002棉花产业的市场化尝试

    关键词之一：棉改———更关注实质内容

    作为纺织行业的重要原料，棉花一直是纺织行业的敏感“神经”，棉花市场的每一点波动，带给纺织行业的影响都可用“风浪”比喻。业内人士都清晰地记得，2001年，由于国内外棉价不接轨，造成巨大“剪刀差”，使国内棉价一度每吨高出国际棉价2000~3000元，我国纺织品在国际市场竞争力大打折扣，全行业当年利润因棉价因素就缩水60亿元。按照市场经济规律加快棉花流通体制的改革，一直是纺织行业大声疾呼的重点话题。

    经过几年的逐步放开，2002年是棉花流通体制改革实质性运作的一年。一年来，不论对纺织行业、流通领域、还是棉花产业的市场化发展都起到了有效的推动作用。棉花收购多渠道竞争局面初步形成；棉花质量有所提高；市场调控及时；棉花产业化经营取得探索性经验。但是，有关部门也提醒说“一放、二分、三加强”的棉改政策出台，并非意味着棉花产业已经完全市场化，现实中还存在不少问题，随着棉花市场化进程的深入，使棉花流通体制改革真正落到实处，实现原料、生产、流通的健康发展才是棉改的本质。

    关键词之二：调整———全国最大产棉区调整

    作为全国最大的产棉区，新疆棉花的地位既重要又特殊，为了更好地发挥新疆棉的优势，当地政府确定局部调整棉花发展战略。棉花种植面积至少要调减200万亩，低产风险棉区将全部退出，今后新疆棉的发展方向将主要通过提高单产来保证3000万担的总产量。突出以提高单产、提高质量、降低成本、增强市场竞争力为主要目标，使新疆棉花从数量型向质量型转变，由单纯原棉生产向棉产业综合发展转变。他们的具体做法包括：

    结合退耕还林还草工程和农业产业结构调整战略，调减大约200万亩低产风险棉田；

    围绕棉花质量问题，建设棉花品种优化工程、无公害植保工程、植棉全程机械化工程、节水灌溉与科学施肥工程和技术服务体系、种子质量监测体系等六大工程体系；

    重点发展高产棉区，确定优质棉的种植规模和比例；

    南疆植棉大区将改变以往命令性计划管理模式，根据种植效益决定种植农作物品种。这些针对性的措施将对提高新疆棉的竞争力发挥重要作用。   关键词之三：运作———首次全国棉花产销会召开

    2002年全国棉花供需见面会由国家计委和国家经贸委、中华全国供销合作总社、中国农业发展银行、山东省人民政府共同组织。这是自我国推行棉花流通市场化改革以来，第一次举行的全国性的棉花经营企业与用棉企业见面活动，这对促进棉花产销衔接，培育和完善棉花市场体系具有重要意义。

    当时新棉已经大量上市，国家计委等四部委专门召开这样一个全国性的棉花供需见面会，为供需双方提供一个沟通平台，提供便捷服务，以吸引企业参与，广泛交流信息，并为企业扩大选择范围，促进棉花购销，降低流通成本，提高我国棉花和棉纺织品的市场竞争力。这次见面会是棉花流通方式改革的良好开端，供需双方备加关注，美国及中国香港特区的棉商也在会上设展招商，整个展厅人头攒动，洽谈气氛热烈，为未来我国棉花流通体制改革和与国际接轨、参与国际市场竞争打下了一个坚实基础。

    关键词之四：平衡———本年度棉花产需供求基本持平

    全国供销合作总社棉麻局局长史建伟对2002年度棉花供求形势进行概括，他认为，本年度棉花产量明显减少，消费显著增加，当年国内产不足需，平衡存在较大缺口，但年度总量平衡供给略大于需求。

    本年度后期国内市场的供求形势基本可以保持平衡，这决定了国内棉价大幅上涨或下跌的可能性都很小。

    史建伟认为，下年度国内外棉价整体将保持高位运行。原因是，根据近期国内各种机构的调查结果显示，2003／2004年度国内棉花种植面积和产量将比2002年有较大幅度的提高。6月下旬国家统计局发布，下一年度我国棉花的春播面积达到6703万亩，比上年增长20％。农业部预测下一年度我国棉花产量将达到565万吨，比上年度增长14.8％。从这些数据可以比较乐观地估计，棉花产量预计达到600万吨。希望下一个年度纺织企业能够看到一个健康有序合理的棉花市场。

    2003价格扭曲折射市场不完善

    关键词之一：炒作———棉花价格已经失控

    当棉纺织工业对原料的需求急剧增长的同时，供需关系却明显不平衡，2002年，我国棉花面积和产量均明显下降，棉花种植面积6270万亩，棉花产量492万吨，比上年减少40万吨，下降8％。2002年度，国内棉花产需缺口148万吨。

    2002棉花年度（2002年9月~2003年8月）农发行贷款收购棉花213万吨，截止到3月底销售59％。其中内地企业（不包括新疆）只销售37％，比正常年份销售低20个百分点以上。2000年度收购的老棉花库存仍有32万吨，按市场价格完全可以顺价销售，但由于企业惜售，而造成资源紧张。还有一些主要产棉省的产棉大县，库存棉仍比较多。这就形成纺织企业看着价格上涨急着购买棉花；而棉花经营企业看着棉花价格上涨惜售，不愿卖棉花，市场气氛更加紧张，致使市场价格出现不合理。再加上我国棉花市场体系仍不健全，交易不规范，个别企业进行恶意炒作，人为抬高棉价，棉花市场秩序没有真正实现和市场接轨。在这些因素的推波助澜下，促成上一年度棉价一路走高。

    关键词之二：质量———三丝严重企业困扰

    由于棉花需求缺口增大，各地关于棉花质量下降的呼声不绝于耳，形势令人焦虑。来自新疆自治区棉花调查小组的信息，2003年新疆自治区棉花收购市场已经明显呈现出价格高攀、棉农惜售、棉花质量下降三大特点，令人堪忧。
    据不完全统计，全疆2003年棉花总产在150万吨以上。在国内外棉花市场继续供小于求的情况下，新疆棉花和上年一样，仍是各地棉商竞相追逐的“紧俏货”，价格也随之节节攀高，棉花一俏，一些地方的棉花收购质量就下降，为了抢到棉花资源，不少轧花厂不遵守棉花收购质量制度，擅自降低质量检验标准，棉花混等、混级存放。有些棉农见利忘义，为了增加棉花重量，在棉花中不择手段地掺假使假，向棉花里洒盐水，撒滑石粉。不少棉农违反规定，用化纤口袋装棉花，导致交售的棉花“三丝”现象十分严重，给棉纺织企业的生产经营带来极大困扰。

    关键词之三：延伸———优势棉纺织企业延长产业链

    针对棉花质量下降，价格不稳的现象，大、中型棉纺织企业自行收购棉花和加工棉花越来越多。特别是一些经济实力雄厚的大型棉纺织企业出于发展的战略需要，同时摆脱“三丝”困扰，在前几年小量试收和加工尝到甜头并积累了经验的基础上，2003年普遍加大了自行收购棉花和加工棉花的投入，扩大了收购棉花和加工棉花的规模。山东产棉区的几个大型棉纺织企业，除了在本区、本省大量收购棉花外，有的还将外省、市产棉区数个或数十个乡镇的棉花资源，靠雄厚的资金实力成片地以“垄断”的方式予以收购。

    非政府行为的地方或企业“垄断”棉花资源的现象加剧。随着棉花市场改革进程的深入，棉花市场的经营“自由度”越来越大。棉花资源的日益紧缺和政府介入棉花市场力度的减弱，部分地区出现了非政府行为的地方或企业区域性的“垄断”棉花资源的现象。这其中既有大、中型棉纺织企业靠雄厚的资金实力成片地“垄断”某一区域棉花资源的形式，也有产棉区原大、中型棉花加工企业靠原来的商务关系形成的“势力范围”。

    关键词之四：重要———国际市场高度关注中国棉业

    第三届中国国际棉花会议，来自联合国粮农组织、世界贸易组织、世界银行和国际棉花组织及全球25个主要产棉国家和用棉国家的近500名代表出席会议，充分表明中国在全球市场的重要性。会议期间，与会的国内外行业专家围绕世界贸易组织新一轮谈判对棉花和棉纺织行业的影响及中国棉花及棉纺织业形势与展望，共同就如何促进棉花产业健康发展进行了探讨，并表示出对中国市场的高度关注。

    国际棉花咨询委员会统计师GéraldEstur在题为《全球棉花市场的发展现状及近期展望》的演讲中提到，尽管棉花需求已连续增长四年，但市场份额却持续下降，这是因为作为竞争对手的纤维使用量增长更快。2002年全球非棉纤维的需求继续扩张，增幅达到了6％，是棉花需求增速的两倍，尤其是在工业国家和发展中国家这个现象更为突出。与此同时，棉花的市场份额已经从2001的40.5％下降为2002年的39.7％，到2010年将下降为38％。
   2004水行深处改革提速

    关键词之一：期货———千呼万唤走出来

    6月1日，经中国证监会批准，棉花期货合约在郑州商品交易所上市交易。这是期货市场经过多年清理整顿后开始交易的第一个新品种。河南省委书记李克强、中国证监会主席尚福林出席上市仪式并致辞。

    李克强指出，稳步发展期货市场，推出大宗农产品期货品种，是国务院发展资本市场的重要决策。上市棉花期货交易，将进一步完善棉花市场体系和社会主义市场经济体制，为广大棉农和涉棉企业提供未来价格信息，有利于农业种植结构调整和推动农业经济发展。

    中国证监会主席尚福林说，开展棉花期货交易，有助于完善棉花市场体系，促进棉花流通体制改革。

    关键词之二：分片———区域性棉花交易储备崭露头角

    河南华中棉花交易市场董事长潘春省率先冲出棉花流通体制改革的起跑线，在郑州国际机场创建我国第一个区域性棉花交易市场———河南华中棉花交易市场，2003年4月14日建立，至2004年1月，8个月即显示出强劲发展势头。该市场已销售棉花近5万吨，销售额达6亿元，上缴税金800万元，在实现利税、净资产增长、总资产扩张方面，位居全国同行业前列。

    中国储备棉管理总公司与广东省广业纺织物流产业集团有限公司计划合作建设中央直属广州棉花储备库。与此同时，华南棉花交易市场项目办公室也已正式揭牌运作。广州储备库占地面积17万平方米，设计库容为100万担（5万吨），主要定位于储备、周转和分销进口棉、出口国产棉（新疆棉为主），总投资1.06亿元，以“政府出面，企业运作”方式，分别由中央财政拨款和广东省广业纺织物流产业集团自筹资金合作建设。

    关键词之三：质检———体制改革拉开帷幕

    棉花质量检验体制改革试点工作会议7月中旬在郑州市召开。国家发改委副主任李盛霖指出，要用5年左右的时间，建立起符合中国国情、与国际通行做法接轨、科学权威的棉花质量检验体制。

    这次改革内容翔实，针对性强，涉及的领域一是将当前棉花加工企业自行检验和标识棉花质量等级、专业纤检机构在部分纺织企业棉花入厂前实施的公证检验，改为由专业纤检机构在加工环节提供普遍公证检验服务；二是将过去主要依靠检验人员的经验确定棉花质量等级，改为由专业检验人员在实验室采用检验仪确定；三是制定和颁布包括棉花强度、细度、成熟度、一致性等反映棉花内在质量指标的新标准，研制能够反映我国棉花实际情况的特征图及其应用软件，以实现仪器化的科学检验；四是将我国现行的85公斤棉花包型，改为国际通行的227公斤包型，以适应机械化装卸；五是在棉花加工时采用烘干、调湿设备，使棉花水分保持在标准含量水平；六是每包棉花统一编码，便于购销双方查询；七是实行棉花专业仓储，将公证检验后的棉花，在所有权不变和企业自愿的前提下，送交指定的专业监管仓库储存保管；八是改革公证检验管理体制，逐步形成布局合理、技术过硬、公正客观、廉洁高效的棉花公证检验体系。
    关键词之四：收储———要尊重市场规律

    48家棉花企业联合上书有关部门，建议尽快稳定棉花市场，呼吁国家收储棉花。

    对此，也有不同意见。认为即使国家现在收储，对国内的棉纺织企业意义又有多大呢？第一，国家即使现在收储棉花，棉纺织业已失去的订单也挽不回来了。广东不少企业均反映年初是接了不少外单，可是能满足订单质量要求的纱，价格太高。满足订单价格要求的纱，质量又太差。从而不少订单就这样流失了。第二，时值纺织业淡季，秋冬季的服装订单还只是刚刚打版，大量接单还未开始，所以还不如让棉花彻底与国际市场接轨，以利于下一届广交会上接单。此外国内外原料差价的缩小还可以减少国内棉纱、布的进口量。第三，国内棉纺织企业对国家是否收储棉花表现得十分平淡，因为国家收储棉花对棉纺织企业的现状起不到改善作用。在棉纺织企业产品库存较高，资金周转困难的情况下，棉花价格的稳定不会对产品销售起到任何推动作用，主要是下游需求疲软，按当时的棉花、棉纱价格很难接到有利润的订单。因此，国家收储要和市场接轨，用市场的手取代行政的手。

    关键词之一：调控———进口棉征收滑准税体现国家调控意志

    4月30日，国家海关总署正式公布，从2005年5月1日至2005年12月31日对关税配额外报关进口的棉花按“有数量限制的暂定关税生产率”征收进口关税。按照规定，增发配额部分进口棉税前价格高于10029元／吨的暂定关税税率为5％；低于10029元／吨的，按照一定公式征收5％~40％的滑准关税。

    至此，业界高度关注的国家对进口棉的政策调整终于尘埃落定。按照这个政策，不论进口棉花价格高低，其税后价格都将保持在一个预定的价格标准上。业内人士认为，按照这种税率办法，进口棉品质越差，价格越低，征收的关税也将越多。此措施的出台，不仅为进口棉的价格确定了一个杠杆，使进口棉和国内棉的价格剪刀差不致太大，客观上也为国内棉价定了一个“底线”。
    2005国际棉业加大进军中国步伐

    关键词之二：规范———完善进口棉贸易规则迫在眉睫

    中国棉花协会常务副会长、全国棉花交易市场董事长史建伟在棉花进出口贸易商联谊会上呼吁，中国应进一步完善进口棉花贸易规则。

    史建伟说，2003~2004棉花年度，我国进口棉花近200万吨，由于贸易规则和信用体系不完善，给国内众多涉棉企业包括一些大型国有企业造成了严重损失。一是质量问题难解决。二是到货时间不保证。三是信用体系不健全。

    史建伟认为，今后若干年内，我国将是全球最大的棉花进口国，要建立一个规范成熟的棉花市场，认真研究制订出一套符合中国国情，中方外方都能接受的进口棉花贸易规则。

    关键词之三：合作———中国国际棉花会议再次强调合作主题

    6月21日至24日，两年一届的世界棉业盛会———2005中国国际棉花会议如期在上海举行，主题为“1999年以来中国棉花市场化改革以及多哈回合谈判对世界棉花市场的影响”。来自30个国家的600多名棉花、纺织、农业研究人员及企业家和政府官员通过论坛的形式，进行了广泛的交流。

    这次会议就进一步加强我国涉棉企业与国际同行的交流与合作，增强我国棉花产业在加入WTO后的国际竞争力等方面展开深入探讨，此次会议，又正值新增进口配额刚刚下发，滑准税率下进口形势不明朗，《纺织品服装贸易协定》生效半年，中国纺织行业遭受前所未有的外贸挑战，这使本届棉花国际会议更为各方所关注。与此同时，加强同中国包括棉业、纺织行业的合作也成为会议议论最多的话题。

    关键词之四：发展———媒企联手关注产业发展问题

    4月24日，由本报和河北省纺织行业协会共同主办的“全国部分省区棉花与市场信息交流会”在河北宁纺集团有限公司举行，来自河北、山东、河南三个北方主要棉花产区的重点棉纺织企业、棉麻公司、棉花进出口公司等近70家企业的代表，针对共同关注的问题，以及目前棉纺行业和棉花市场出现的新情况、新问题，进行了深入的交流与探讨，并提出了许多积极的建议。

    中国纺织报社总编辑仲建春在讲话中指出，中国纺织服装行业有很大的发展空间，潜力巨大，但在发展的过程中，也不可避免地会遇到各种各样的问题，中国纺织报作为纺织服装行业的第一媒体，有责任和义务搭建起一个连接上下游产业发展的平台，沟通信息，反映呼声，为行业的健康发展发挥行业专业媒体的优势。