问：进入5月以来，随着棉花资源的不断消耗，市场上的“缺口论”又开始出现，请您简要介绍一下本年度我国棉花的供需情况，是否存在缺口？ 

    答：从国内产需平衡看，本年度棉花缺口是客观存在的。但供需形势是变化的，动态的，而且在国际国内市场日益接轨的形势下，对国内产需缺口应该全面、动态地分析。此外，市场运作方式的变化，包括棉花进口方式、企业采购方式，都会给市场平衡带来影响。“缺口论”也好，“过剩论”也罢，不能局限于眼前的、局部的、静止的形势。

    客观地说，本年度以来，棉花市场总体是稳定的。至2006年5月31日，中国棉花价格指数（CC Index 328）5月均价14069元/吨，比4月份下降34元/吨 ，整体保持稳中有跌的走势，主要原因是国际市场价格总体走低，但与去年同期相比，仍增长800多元/吨。 

    当前的主要矛盾是，内外棉花价差偏高，导致国产棉花销售不畅，积压较多。由于这个年度国内收购价格偏高，农民得到了实惠，但流通企业压力增大。多数企业反映，2005年度平均收购价格在14000元/吨左右，企业在前期销售还可做到保本微利，但今年春节过后，国内棉花价格稳中有跌，流通企业高收低卖，销售即亏损。如果亏损面加大，无法如数按期归还银行贷款，将直接影响到新棉收购。 

    从国内现有资源看，国产棉花库存（农发行贷款库存及其他渠道库存）加上未用完的进口配额，可基本满足到本年度末的纺织需要（按照2005年9月-2006年4月纺织平均用棉量计算）。 

    问：近两个月来我国棉花进口量迅猛递增，配额有所紧张，“五一”之后，国内有关增发配额的传言非常多，您对目前配额的供需情况有何看法？国家近期是否有增发配额的计划？ 

    答：是否增发配额、增发多少、何时增发，国家有关方面将在征求各相关部门意见的基础上，根据国内供需情况，做出全局性安排。 

    在世贸组织新一轮农业谈判尚未达成协议之前，我国还将对棉花进口继续实行配额管理，按照国内供需缺口发放配额，满足国内纺织需要。 

    保护农民利益，是国家对棉花市场调控的基本原则。 

    问：随着我国纺织用棉的增加，近几年我国棉花配额发放量不断增加，您怎样看待外棉在我国市场所处的地位？ 

    答：一方面，受耕地面积、水资源等因素限制，我国棉花产量在短期内难以大幅度提高；另一方面，我国纺织业发展势头良好，棉花消费需求将继续增长，因此，在未来一段时期内，国内棉花产不足需的矛盾将依然存在，需要通过进口来弥补缺口。中国棉业、纺织业已经融入国际市场，全球一体化趋势不可逆转。但在国内国际新的市场格局下，在进口棉数量大幅度增加的形势下，中国棉业如何定位，如何确定发展战略，在WTO框架下，如何充分考虑国内棉花产业的利益，是业内急需探讨和解决的问题。我国是一个产棉和用棉大国，棉花产业和纺织业关系国计民生。无论从农民增收、农业发展、农村稳定角度，还是从促进纺织业可持续发展考虑，我国应该着力发展棉花生产，立足国内供给为主。 

    问：由于价格和质量方面的优势，纺织企业对于外棉的接受程度正在不断提高，这对国内棉花生产和经营提出了巨大挑战，您对我国的棉花生产如何定位？对棉企有何建议？ 

    关于内外棉价格差异问题，需要做具体分析。发达国家及部分发展中国家对棉农的补贴政策应充分考虑。至于质量，客观地说，国产棉花质量在国际上处于中上等水平。由于手工采摘及加工方式，国棉在杂质含量、短绒率、长度等方面有自己的优势，但是，也是由于生产方式、采摘方式的问题，国棉异性纤维含量较高，加之棉花市场化改革以来，过去建立起来的质量保证体系，如“四分”、“一试五定”等规范章程几近冲垮，适应市场机制的质量保证体系尚未建立起来，混等混级、加工质量差、异性纤维等问题较放开前严重，长此以往，将给古老的中国棉业带来致命的影响，需要业内尽快攻克解决。 

    刚才已经谈到，中国棉业需要明确定位，需要研究战略政策。振兴中国棉业，业内各方均应承担起责任。 

    棉花生产者是产业链的基础，由于生产规模小，生产方式落后，在与大市场的对接中处于弱势。保护棉农利益，始终是政府和社会的共识及制定政策的落脚点。但从棉农自身看，也要承担起相应的责任。比如异性纤维问题，直接影响到我国棉花、棉纺织品的竞争力。增强质量意识和行业自律意识，从采摘、晾晒、交售做起，保证棉花质量，保护国内棉业，是棉农行业组织及广大棉农应尽的义务。棉花流通企业一肩托两头，也应明确自身定位，加快改革，创新经营，在全球化视角下，提高核心竞争力。2003年度棉花市场的剧烈波动，已经给企业带来惨重损失和深刻教训。市场主体过多过滥导致的无序竞争，企业经营的盲目性、从众性，放大了市场价格的涨跌效应。此种状况如无改观，不利于企业的健康成长，不利于行业的正常发展。尽管棉花流通体制改革有待于继续深化，成熟的市场运行机制尚待培育、完善，但作为市场主体的涉棉企业，如何加快改革步伐，规范企业行为，维护市场秩序，加强行业自律，需要认真反思。经历了一次次的市场洗礼，企业当苦炼内功，增强抗风险能力。 

    当前形势下，棉花流通企业应审时度势，在尽量降低亏损的前提下，加快棉花销售，满足纺织企业生产需要，同时为新棉收购做好充分的准备。