1、概述

    自治区成立50年来，造纸工业从无到有，从小到大，走过了一条不寻常的道路。目前新疆造纸工业与国内先进的发达省份比，其规模、设备、人才等均有较大差距。新疆自1958年开始建设造纸厂，1960年以后逐步投产。直至1980年新疆造纸工业年产量仅2.38万吨，13种低档品种。1985年产量4.15万吨，1990年9.09万吨，1995年18.04万吨，2000年17.65万吨，2004年26.31万吨。人均消费量1990年6.1千克/(人·年)，1995年11千克/(人·年)，2000年9.7千克/(人·年)，2004年13.5千克/(人·年)，与全国相比尚有较大差距。

    2004年新疆纸及纸制品生产企业约有139家，规模以上企业约有36家，其中造纸企业33家，大中型骨干造纸企业4家。2004年新疆纸及纸板年生产量26.31万吨，居全国第19位，不到全国生产量的1%，人均年消费量13.5千克，消费量约60万吨，若按全国人均年消费量为42千克计算，新疆纸及纸板的年生产量应达到84万吨，潜力和差距很大。

    2004年，新疆昌吉州、巴州、乌鲁木齐市、石河子市4个地区造纸业总产量占全区总产量的91.8%，其中昌吉州以10.47万吨位居榜首，巴州以6.02万吨位居次席，产量超过3万吨的地区共4个，超过1万吨的地区5个。吐鲁番、哈密、和田、博州、克州等地造纸仍是空白。

    随着包装、出版印刷、办公自动化特别是印刷出版行业步入“光和电”的时代，高速轮转技术普遍采用，尤其是多色胶印技术发展，给作为基材的纸张质量提出更新更高要求，客观上要求新疆造纸行业应加速发展。

    新疆现年产3万吨以上的造纸企业有：

    （1）新疆博湖苇业股份有限公司（原新疆博斯腾湖造纸厂）：年生产能力11万吨，是新疆目前最大的造纸企业。该企业以芦苇、杨木等为原料，采用碱法制浆，连续蒸煮、封闭筛选、氧脱木素、过氧化氢漂白等生产工艺，配有碱回收装置，2005年共生产商品漂白苇浆板及各类机制纸10.68万吨。

    （2）天宏纸业股份有限公司（原新疆石河子造纸厂）：新疆造纸企业唯一一家上市公司，年生产能力6万吨（含控股的湖南常德天宏纸业公司），2004年产量为3.2万吨。该企业以芦苇、麦草、棉短绒为主要原料，采用烧碱蒽醌法制浆。产品主要有双面胶版纸、静电复印纸、电脑打印原纸、胶印书刊纸、工业用纸等。

    （3）沙驼股份有限责任公司（原新疆纸板厂）：年生产能力4万吨，纸箱5000万米2，2004年产量达5.3万吨，纸箱2600万米2。企业以红麻、废纸为主要原料，采用亚铵法红麻全秆化学热磨机械浆（CTMP）生产。产品主要有箱纸板、涂布箱纸板、牛皮箱纸板等。

    （4）阿勒泰美利纸浆有限责任公司（原新疆阿勒泰市造纸厂）：新疆阿勒泰市造纸厂破产后，改名为由个人独资的怡江纸浆厂，于2002年10月被美利纸业（现为新疆金天山纸业）控股收购经营。改造后年生产能力3万吨，2004年产量达1.8万吨。企业以芦苇为主要原料，采用烧碱法制浆，产品主要有文化用纸、商品浆板等。

    “十五”期间，新疆造纸工业主要完成了以下项目：

    ●新疆巴州凯进苇业开发有限责任公司年产5万吨漂白苇浆项目；

    ●新疆克拉玛依准噶尔生态股份有限公司6667公顷速生杨原料基地建设；

    ●新疆天宏纸业年产6000吨生活用纸技改工程；

    ●新疆博湖苇业年产1.6万吨优质印刷纸技改项目。

    2、发展缓慢原因分析

    现代造纸工业是资金密集型、技术密集型、能源密集型和规模型的产业，具有生产连续性强、工艺流程复杂、能源消耗高、原材料处理量大、污染负荷重、投资大等特点。造成新疆造纸工业发展缓慢的主要原因有：

    （1）人才缺乏、技术装备陈旧落后。新疆造纸工业的装备水平，大多属于20世纪50～60年代的水平，80％以上的设备均属于落后、淘汰范围。

    （2）原料短缺，结构不合理。新疆造纸工业采用的主要原料为芦苇、麦草等，长纤维不足，原料数量、品种等均不能满足生产发展的需要，严重制约着造纸工业的发展。

    （3）企业规模结构不合理。截至2004年底新疆造纸及纸制品年产3万吨以上的企业仅有4家，按现在的国家产业政策，90％以上的企业属于关停并转范围。

    （4）环境污染特别突出。在新疆的造纸企业中，仅新疆博湖苇业股份有限公司有碱回收装置，其他厂由于企业规模小，不具备建设碱回收的条件，若按国家标准《造纸工业污染物排放标准》（GB 3544-2001），新疆目前没有一家企业能够实现达标排放。

    （5）现代造纸工业建设规模大、起点高，百元产值占用固定资产大。每万吨纸浆投资约1.2亿～2.0亿元资金，每万吨纸及纸板投资约1 . 0亿～1.2亿元资金。目前新疆造纸企业自有资金不足，筹资能力差，融资渠道单一，搞更新改造或扩建项目十分困难。

   3、原料问题

    新疆造纸企业主要以芦苇、麦草、红麻、废纸等为生产原料，原料缺乏已成为不争的事实。新疆苇区分布主要是两大片，其中以博斯腾湖为中心的博湖苇区拥有成熟苇田约3.3万公顷，年产芦苇约25万吨，新疆且末县车尔臣河流域有成熟苇田约4667公顷，年产量3万吨，这些芦苇主要供新疆博湖苇业使用；以北疆阿勒泰地区的芦苇基地约1.3万公顷，年产芦苇约8万吨，可建设一个年产3万吨的苇浆厂。由于近年来芦苇基地管理不善，年产量只有约5万吨。根据国家造纸工业“十五”发展规划，新疆苇区是国家造纸工业重点发展的苇区之一，但由于种种原因，新疆博斯腾湖地区芦苇基地至今还没有大规模开发，该苇区的开发对保护当地脆弱的生态环境将具有积极意义。

    此外，新疆麦草资源也相当丰富，但由于受收购半径、冬季畜牧饲料占用、秸秆还田等因素的影响，麦草收购仍很有限，目前仅有天宏纸业等少数几个厂家使用，年使用量也只有五六万吨。

    新疆沙驼则主要以废纸为原料生产包装用纸，还有一部分造纸企业完全以废纸为原料。2003年新疆共生产纸浆23.7万吨，2004年只生产纸浆17.8万吨，而造纸产量却有一定程度的增长（2003年新疆共生产机制纸23.34万吨，2004年生产机制纸26.31万吨），说明新疆使用废纸的数量在增加，一些小的制浆厂被关闭。

  4、主要目标

    利用国家西部大开发的政策，大力发展制浆造纸工业，到2010年初步形成以芦苇、棉秆、棉短绒、麦草、红麻、杨木、废纸等为原料，年产商品纸浆和各类机制纸100万吨，其中商品浆40万吨，造纸工业GDP达到46亿元，产品结构较为合理的工业体系，在新疆国民经济中起到较为重要的作用。

   5、开发新原料

   5.1棉秆制浆，大有可为

    棉花是新疆“一黑一白”经济发展战略中重要的经济作物，每年棉花丰收的同时，可提供丰富的棉秆资源。新疆是中国最大的棉花生产区，2004年棉花种植面积为1111.1万公顷，棉花产量达175万吨，棉秆总产量预计在600万吨以上。目前棉农基本将棉秆焚烧、废弃在田间地头或秸秆还田，既造成污染、浪费资源，又可能造成棉花病虫害的潜伏。棉秆属于半木材纤维原料，韧皮部属麻类，秆部属阔叶材，成浆纤维较好。棉秆碱法制浆关键要解决皮秆分离和漂白尘埃两大难题。据悉，博湖苇业等企业已开始研制棉秆制浆技术，按2.6吨棉秆生产1吨漂白浆，预计新疆的棉秆资源可建成年产200 万吨的制浆厂。因此，在新疆开发棉秆制浆造纸，大有文章可做。

   5.2林纸一体化

    2004年我国木浆比重仅占22％，其中国产木浆比重仅占7％，而新疆木浆比重不到5％。

    根据国家发改委《全国林纸一体化工程建设“十五”及2010年专项规划》的规定：“十五”期间新增造纸原料林基地200万公顷（木材基地176万 纸资源，发展废纸造纸，解决原料紧缺的难题。

    新疆废纸生产企业可考虑采用先进的废纸处理设备，生产中高档新闻纸。

   5.3提高废纸利用率

    2004年我国废纸使用量达2305万吨，比例已占52％，其中进口废纸1230万吨。据悉，浙江、广东、山东等造纸发达省区，废纸使用比例很高。随着新疆环保政策贯彻宣传和执法力度的加大，一些含小制浆的造纸厂被叫停，新疆废纸使用量也在逐年增加。新疆使用废纸具有一定的优势。据了解，目前新疆自己的废纸大部分运往关内，造成不必要的运输成本浪费；新疆目前使用废纸的生产企业规模普遍偏小，设备陈旧，工艺落后；废纸未进行严格地分类处理。新疆与多个国家接壤，外贸口岸有6个，可以考虑利用哈萨克斯坦等中亚国家的废

    (2)大力发展循环经济，采用对环境污染程度低的生产工艺，如RDH深度脱木素蒸煮技术、高得率制浆技术（A P M P 制浆工艺）、氧脱木素技术、无元素氯（E C F ）和全无氯漂白（TCF）技术；大力使用废纸原料，引进国际先进的废纸处理设备和生产工艺，降低废水CODCr排放浓度，实行总量控制，为生化处理打好基础；

    (3)大力推广使用造纸节水技术，除对制浆黑液采用碱回收外，对制浆中段水采用物理和生化处理的方法进行处理以实现达标排放（G B3544-2001）；

    (4)对总排废水应采取国内目前成熟的物理及生化处理工艺，如带选择器的活性污泥射流曝气技术、悬挂链式曝气技术等，在国内多家大型制浆造纸企业运行效果良好，处理后的污水水质均可达到国家标准。

   6、环境污染问题

    2004年新疆工业废水排放总量1.93亿吨，排放达标率58.10％，比前三年低，治污形势严峻。2004年新疆共生产纸浆17.78万吨，非木纤维漂白碱法化学浆的C O D C r负荷约为0 .8～1.0吨/吨浆，排水量约为120～150米3/吨浆，造纸及纸制品行业废水排放量约5000万吨，COD排放量约15万吨（据新疆环境统计年报2004年造纸工业废水排放量为2748万吨，COD排放量7 . 4 3万吨，数据统计偏小），占全区工业废水污染物排放量30％以上。在新疆的造纸企业中，仅新疆博湖苇业股份有限公司有碱回收装置，其碱回收设计生产能力242吨/日，年可回收碱16184吨（碱回收率按70％计），其他厂目前还没有配套碱回收。所以说新疆目前造纸工业距离达标排放，实行清洁生产还有很大差距。

    2005年3月，新疆环保局将新疆天宏纸业股份有限公司、新疆沙驼纸业股份有限公司、阿勒泰美利纸业有限公司等10家企业列入自治区实施强制性清洁生产审核企业。这也要求新疆造纸界应充分认识到造纸工业环境污染的危害性，进一步提高认识，切实下决心予以解决。

    解决污染的主要措施：

    (1)对目前没有配套碱回收的生产企业，如新疆阿勒泰美利纸业有限公司、天宏纸业公司以及正在筹建的新疆康佳投资集团公司等企业制浆系统均应加快配套碱回收的步伐，以减少对周边环境的污染；对已配套碱回收的新疆博湖苇业公司应注意碱回收的平衡改造；

   公顷，竹林基地24万公顷），新疆对实施林纸一体化积极性很高，伊犁地区、阿勒泰地区、昌吉州、巴州、阿克苏地区、克拉玛依市等地区均编制了林纸一体化实施规划，但至今没有一家获得批准。究其主要原因有，一是新疆自然气候属大陆型气候，干旱少雨，不利于发展原料林基地建设，国家不予支持；二是根据速生林的生长特点，速生杨需大水大肥，需用宜林荒地栽种，水价高，预期经济效益与棉花、新疆特色林果业比差，不能立刻给农民带来实惠，且速生杨病虫害防治成本较高。新疆自治区发改委在2001年曾支持克拉玛依市（成立了新疆准葛尔生态股份有限公司）、新疆博湖苇业（地处巴州）两地开展林纸一体化工程建设，在克拉玛依约造林6667公顷，在巴州约造林4667公顷，从目前的长势看不容乐观，用水、增肥、病虫害防治均存在问题，在戈壁滩建丰产速生林难度较大，总体看不能适应林纸发展的要求。笔者认为，新疆伊犁地区雨量相对较为丰沛，具有发展林纸一体化的基础，可以考虑在此建设造纸原料林基地，建设规模为80万公顷，形成年产30万吨APMP纸浆规模的生产线。

   7、新疆棉浆粕工业

    利用新疆充足的棉短绒原料资源，大力发展棉浆粕生产具有较好的经济效益。棉浆粕又称精制棉、棉浆，是以棉短绒为原料，经碱法蒸煮、漂洗精制而成的一种高纯度纤维素。主要用于制造醋酸纤维素、硝化纤维素和醚类纤维素，广泛用于食品、医药、牙膏、日化、建材、造纸、电子、塑料、航天和军工等领域。棉浆粕全国年产量约65万吨，新疆约占一半，由于气候等原因，新疆的棉浆粕产品质量在全国最好，产品供不应求。目前新疆生产棉浆粕的大型骨干企业有新疆泰昌实业有限责任公司、山东高密银鹰化纤有限公司新疆沙湾公司、新疆玛纳斯升玛棉浆粕有限公司、新疆天鹅浆粕有限责任公司、阿克苏新农化纤棉浆有限责任公司等。截至2005年底，新疆泰昌实业有限责任公司为西北最大的棉浆粕生产企业，年生产能力达8万吨，山东高密银鹰化纤有限公司为亚洲最大的棉浆粕生产企业， 年生产能力为16万吨，在新疆的生产规模达8万吨，新疆玛纳斯将兴建10万吨棉浆粕生产线。

    对于棉浆粕生产企业应采取积极的污染防治措施，配套建设污水处理厂，以实现达标排放。

   8、新疆造纸工业“ 十一五”规划项目

    根据新疆工业发展实际，新疆造纸工业在“十一五”期间应做好棉秆的开发利用。